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厉庄镇党委关于巡察整改情况的通报

作者:  来源:  发布时间:2019-03-06

根据区委统一部署,2018926日至119日区委第三巡察组对厉庄镇村级党组织进行了巡察。127日,区委第三巡察组向厉庄镇党委及各村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

127日,区委巡察组反馈意见后,镇党委立即召开党委(扩大)会,深入学习区委巡察反馈意见,切实统一思想、提高认识,把思想和行动聚焦到区委巡察组的要求上来。大家一致认为,巡察组反馈的意见客观中肯、切中要害,是对镇党委、村级党组织履职尽责情况的全面“把脉”,是抓好整改落实的重要依据,镇党委诚恳接受,照单全收,坚决予以整改。为此镇党委成立了以党委书记任组长,镇长、人大主席、党委副书记任副组长,镇三套班子其他成员、部分助理级干部为成员的整改落实工作领导小组,实行领导小组成员包村整改制度。

针对区委巡察组指出的6个方面15个问题和不足,逐项逐条明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限。金耀同志认真履行巡察整改主体责任,对整改工作亲自安排部署,对重点环节亲自协调推动,对重点事项亲自会办督办,对重点问题亲自过问解决,先后6次主持召开镇党委(扩大)会议、巡视整改工作领导小组会议,部署推进整改工作、破解重点难点问题;其他党委委员和镇领导按照“一岗双责”要求,带头抓好分管领域内的整改,确保任务到人、责任到岗、要求到位;8家责任单位切实负起牵头责任,对照巡察反馈问题,逐条逐项拿出整改措施,具体抓好各项整改任务落实,形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作格局。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,6个方面共计15个问题,有8个问题已整改完成,7个问题正在整改之中。

(一)村党组织建设虚化弱化,凝聚力、向心力、战斗力不强方面。

1、关于“村‘两委’班子不健全”问题的整改

一是制定了科学的村干部标准,坚持把政治标准放在首位,既要选好人,又要选能人。出台了村干部考核管理办法,明确奖惩标准,对不合格村支部书记及时进行调整。调整4个村党总支书记,配齐16个行政村党总支书记。不再安排人员“空挂”村党总支书记,镇政府工作人员不再兼任村负责人。二是继续推进合村并组工作,目前各行政村已成立老年党支部、种养殖业党支部、流动党员党支部,不再按自然村设立党支部,取消自然村单独运行模式,改为居民点,由行政村统一管理运转;三是为顺利完成“两委”换届工作,经前期摸排,分析研判,各村拟进入村“两委”班子成员已基本确定。通过年底换届选举工作,坚决将能干事的人员安排到合适的岗位上。

2、关于“党组织存在‘亲友圈’现象”问题的整改

一是对16个行政村“两委”班子成员开展近姻亲关系排查工作,凡是村级“三大员”及村主要干部存在近亲属关系的,坚决予以调整,杜绝家族势力掌控村集体现象。目前已调整村干部3人。

3、关于“阵地建设不完善”问题的整改

继续开展“整村建强、整镇推进”集中攻坚行动,聚焦人员、阵地、功能“三项建设”,开展村级党群服务中心专项整治。目前所有村均严格按照“7+X”功能室设置,标准化打造村党群服务中心。对各村级党群服务中心设置及使用情况进行不定期抽查,并下发通报3期。目前各村坐班、党组织活动均能正常开展,保持较好环境卫生,农家书屋、村民活动室、文体广场等向村民开放,发挥各功能室作用。

(二)村干部履职尽责意识淡化,引领示范作用打折扣方面

4、关于“党内政治生活及党员日常管理不到位”问题的整改

一是制定并实行镇三套班子成员包村制度,班子成员列席参加村级重大事项决策,督促各村严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,规定每次活动前奏唱国歌、重温入党誓词,增加仪式感;二是充分利用远程教育站点,组织开展教学活动6次,为基层党员干部提供培训、知识讲座、播放电教片,激发党员学习兴趣,增强参与村级事务的积极性和主动性;三是要求党员按月足额交纳党费,各支部按季度上交党委。开展党员组织关系排查,在村的离退休人员、机关事业单位党员及大学生党员,能转走的及时转到现工作单位,共转入转出党员47人,不能转出的严格按照标准进行党费收缴;四是进一步规范流动党员双向联系制度,认真填写联系表,报镇组织办备案。

5、关于“抓党建主责意识不强”问题的整改

一是镇党委每季度举办村级党员干部培训班1期,坚持“两学一做”学习教育活动制度化常态化。二是每季度召开一次党委会,专题研究布置全镇党建工作;三是理清并下发党组织负责人党建工作清单,签订党建工作目标责任状;四是20192月制定出台了《厉庄镇临时人员考核办法》,拟对已经到机关站所任职的人员进行考核,不合格的予以辞退,目前正在审议当中;五是全面清理干部在村、站所兼职行为,实现村干部专职从事村级工作,目前已调整5名兼职干部。

6、关于“民主集中制意识淡薄”问题的整改

一是举办了一期村级党员干部培训班,组织村干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件;二是在党员冬训大会上,包村人员为各村党员干部上了一节廉政党课;三是进一步完善村级议事规则和决策程序,在村级重大事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物。四是对工作不力的村党组织负责人进行问责。

7、关于“村干部法纪思维、规矩意识缺失”问题的整改

一是出台了《关于进一步加强农村“三资”管理、加快推进村级规范化建设的通知》;二是落实村“三大员”实行财政打卡发放;三是摸清各村承包费底数,建立了村级集体资源登记薄;四是针对离任村干部任职期间存在的问题,建立审计责任制;五是全面落实村干部财务收支月结年末承诺制。

(三)“一委三会”治理模式走样变形,品牌效应无从谈起方面

8、关于“人员构成不合规”问题的整改

2019218日,召开厉庄镇村级巡察整改工作推进会,对巡察反映的“一委三会”人员构成不合规问题,由各包村人员牵头进行全面梳理整改。一是对各村“一委三会”成员进行重新考察认定;二是由包村人员对村干部进行“一委三会”人员组成构成、结构、运行模式进行培训。

9、关于“治理模式未有效落实”问题的整改

厉庄镇党委2次召开推进会,对“一委三会”问题进行全面部署,实行镇三套班子成员(包括部分助理级干部)包村制度。一是由包村人员到村“两委”班子成员就“一委三会”运行模式进行专题培训;二是厉庄镇党委于2019220日,召开了“一委三会”工作模式现场观摩会;三是下一步将针对“一委三会”治理模式进行督查,督促工作有效落实。

(四)贯彻“三农”政策不坚决,落实上级决策部署有偏差方面

10、关于“惠农政策执行跑偏走样”问题的整改

一是低保把关不严问题。20193月份准备对全镇465户低保户进行一次全面核查;对反映的4户低保户进行了调查核实,除1人符合条件继续享受政策外,另外3人已按程序退出低保。二是套取截留专项涉农资金问题。正在对反映的问题进行调查初核。

11、关于“乱收费问题依然存在”问题的整改

一是联合国土所、建管所对违规收取宅基地款问题进行调查核实;二是对村级违规收取的建房押金全部退还村民;三是涉及镇建管所收取的押金已于2018年整改完成。

12、关于“乡村振兴发力不足”问题的整改

镇党委对“乡村振兴”战略进行明确的部署发文。一是在项目建设上:2019年已经开工项目2个,新签约项目2个。二是在农业升级上:依托大樱桃国家地理标志,以银山路、石林线为主线打造一条致富大道。三是在民生改善上:推进边偏村居集中搬迁,实现教育资源重新整合。四是全力创建国家级卫生镇。

(五)执行中央“八项规定”精神不严格,“四风问题”时有发生方面

13、关于“村级违规招待严重”问题的整改

一是全面取消村级招待费报账;二是建立了村级用款报批制度;三是将成立“增收减债”工作领导小组,彻底清查村级包包账;四是通过逐张票据见人见事,成立登记、核实及外调组,形成合力进行全面清理。

14、关于“随意滥发津补贴”问题的整改

一是各村对福利津贴开展自查自纠;二是对村级用款实行报批制度,所有资金全部通过银行转账实行非现金及村务卡结算;三是镇出台了《进一步加强农村集体“三资”管理加快推进村级规范化建设》文件,规定以后产生的劳务费用一律到镇开正规发票入账;四是镇统一规定:村“三大员”以前违规领取的补助一律从工资中扣除。

(六)重点领域风险防范管理缺位,违规违纪问题多发频繁

15、关于“‘三资’管理乱象丛生”问题的整改。

1)建管机制不完善问题整改:镇党委已经调整两个单位合并,充分发挥“三资”监管职能。(2)民主理财形同虚设问题整改:以行政村为单位,对各村民主理财人员进行公开公正公平选拔,择优配强,同时对民主理财人员进行培训,对接“一委三会”治理模式,让民主理财切实发挥民主监督作用。(3)资源发放暗箱操作问题整改:一是镇农经中心对资源发包、工程项目、资产处置一律查验是否经产权交易中心,规范招投标程序;二是镇农经中心对全镇各村所有资源发包、合同签订、以票据代合同等进行分类清查造册,督促到期后走平台;三是农经中心对所有经交易平台的承包面积进行GPS丈量,确定承包面积。4加强合同管理问题整改:一是通过清产核资,摸清各村资源底数;二是对承包期限超出国家二轮承包剩余期限的进行整治;三是对拒不缴纳承包费的将通过法院诉讼方式解决。(5加强财务管理问题整改:一是对全镇各村会计进行业务培训;二是外出招商实行书面报告制度;三是对村级办公用品由农经中心统一采购。(6)“包包账”问题整改:一是对村级“包包账”进行登记造册,理清各村收支明细;二是对各村包包账进行专项清理。 (7)高利贷问题整改: 一是对各村债务进行统计;二是对欠村干部工资进行分类处理;三是严格控制村干部职数及报酬标准;四是对存量借款作停息处理;四是镇成立 “增收减债”工作领导小组进行清理核算。

三、下一步整改打算

经过两个月的集中整改,取得了阶段性成效,但是离要求还有很大差距,完成全部整改任务还要付出很大的努力。在整改过程中,镇党委深刻认识到,要加强党的领导和全面从严治党,必须始终强化“四个意识”,必须时刻牢记“全面从严治党永远在路上”,必须坚持不懈抓好整改工作,必须坚持建立完善长效机制。镇党委将以此次巡视整改为契机,进一步强化责任担当,驰而不息抓好整改,重点抓好尚未完成的难点任务,确保按时按质完成整改工作;巩固已经取得阶段性成果,对表现不明显的问题坚持举一反三,健全完善有关制度措施,确保高质量高标准完成各项整改任务。

一是持续推进整改落实。严格按照区委的相关要求,切实抓好整改落实工作,不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉,做到举一反三、深入剖析、全面整改,确保各项问题改到位、改彻底。下一步,结合每月的党委会、巡察整改推进会,进一步剖析问题、反思责任、督促整改、推动落实,确保问题整改到位。

二是持续强化长效机制。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进。既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果。真正使整改的过程成为提高镇村两级党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动村级管理规范化的过程。

三是持续强化问责监督。对照巡视整改工作方案,进一步严明整改纪律,加强督导检查,确保整改进度和效果。不断加强对整改工作的督促检查和问责,对重点问题实行每周一报,整改进度每月一报,对整改工作推动不力、整改任务落实不到位的村、单位以及相关责任人,将严肃批评、限期整改、追究责任。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0518-86711000;邮政地址:厉庄镇龙泉路8号;电子邮箱:gyqlzz@126.com

 

厉庄镇党委